Новая редакция Ст. 4 ГПК РФ
1. Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
2. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Комментарий к Статье 4 ГПК РФ
1. В ч. 1 ст. 4 ГПК РФ закреплено одно из проявлений начала гражданского судопроизводства - принципа диспозитивности: по общему правилу гражданские дела возбуждаются по заявлению лиц, имеющих материально-правовой интерес в деле. К ним относятся истец, а также заявители - лица, пользующиеся правом обращения в суд с требованиями публично-правового характера, по делам особого производства и делам, названным в разд. V - VII ГПК.
2. Часть 2 ст. 4 ГПК РФ предусматривает возможность возбуждения гражданских дел по заявлениям лиц, не имеющих личного материально-правового интереса, но наделенных ГПК РФ и другими федеральными законами правом обращения в суд от своего имени в защиту прав и законных интересов других субъектов права. Статьи 45, 46 ГПК РФ конкретизируют круг субъектов такого права. Во-первых, это прокурор. Следует учесть, что в ст. 45 ГПК РФ внесены изменения ФЗ от 05.04.2009 N 43-ФЗ, согласно которым расширены права прокурора на возбуждение гражданских дел в защиту прав и законных интересов граждан. Во-вторых, это органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане, которые вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц. И прокурор, и субъекты, названные в ст. 46 ГПК РФ, обладают правом возбуждения гражданских дел в защиту неопределенного круга лиц.
Наделение перечисленных лиц правом обращения в суд с заявлениями от своего имени в чужих интересах не является исключением из принципа диспозитивности гражданского процессуального права. Статья 46 ГПК РФ прямо указывает на то, что названные в ней лица обращаются в суд по просьбе других лиц, и исключение из этого правила установлено только в отношении несовершеннолетних и недееспособных граждан. Прокурор обращается в суд в абсолютном большинстве случаев также по просьбе заинтересованных лиц. Суды требуют от прокуроров доказательств того, что они обращаются в суд по просьбе граждан (см. Приказ Генеральной прокуратуры от 26.04.2012 N 181 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе"). Исключение составляют ситуации, когда прокурор или лица, названные в ст. 46 ГПК РФ, обращаются в суд в защиту неопределенного круга лиц и публично-правовых образований. Если лицо, в интересах которого возбуждено дело, не поддерживает иск, суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону. В случае, если от иска отказывается прокурор или лица, названные в ст. 45 ГПК РФ, продолжение или прекращение производства по делу зависит от мнения на этот счет лица, в чьих интересах он предъявлен.
Другой комментарий к Ст. 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
1. По общему правилу граждане и организации вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.
Порядок обращения к суду раскрыт в каждом из процессуальных производств, предусмотренных ГПК РФ, поскольку одного факта обращения заинтересованного лица к суду недостаточно для его возбуждения.
Право выбора способа и средств защиты своего права принадлежит самому заявителю.
2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи обращение к суду за судебной защитой возможно не только от самих заинтересованных лиц, но и от иных лиц, но только в случаях, предусмотренных ГПК и другими федеральными законами.
Речь идет об обращении к суду представителя, прокурора, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан. Такое обращение возможно в защиту других лиц, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.
Объяснение статьи 4 ГПК России
Статья 4 Гражданского процессуального кодекса РФ регулирует процедуру возбуждения гражданского дела в суде. Она содержит следующие положения:
Первый пункт статьи устанавливает, что гражданское дело возбуждается судом на основании заявления лица, которое обратилось за защитой своих прав, свобод и законных интересов. Это означает, что инициатива по возбуждению гражданского дела исходит от самого заинтересованного лица, которое требует защиты своих прав и интересов путем обращения в суд.
Второй пункт статьи указывает, что в определенных случаях, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом и другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, действующего от своего имени в целях защиты прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, а также в интересах Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований. Это означает, что некоторым лицам предоставляется право подать заявление в суд от имени других лиц или в защиту общественных интересов.
Таким образом, статья 4 Гражданского процессуального кодекса РФ определяет процедуру возбуждения гражданского дела в суде. Важно отметить, что возбуждение дела осуществляется по инициативе заинтересованного лица, которое обращается в суд с заявлением о защите своих прав и интересов. Кроме того, в определенных случаях, лица могут действовать от имени других лиц или в интересах общества при подаче заявления на возбуждение гражданского дела. Это обеспечивает процессуальную основу для рассмотрения гражданских споров в суде.