Новая редакция Ст. 434 ГПК РФ
При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
Комментарий к Статье 434 ГПК РФ
Идеальная модель исполнительного производства предполагает последовательное постадийное движение процесса принудительного исполнения от его возбуждения до окончания фактическим исполнением требований. Однако на практике могут возникнуть обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного или иного постановления. В связи с этим в статье установлена возможность обращения к суду с заявлением о разрешении вопросов:
- об отсрочке исполнения;
- о рассрочке исполнения;
- об изменении способа и порядка исполнения;
- об индексации присужденных денежных сумм.
Субъекты, обладающие правом подачи заявления:
- взыскатель;
- должник;
- судебный пристав-исполнитель (см. комментарий к ст. 433).
Статья 434 ГПК РФ закрепляет правило альтернативной подсудности. Заявитель может по своему выбору обратиться либо в суд, рассмотревший дело и выдавший исполнительный документ, либо в суд по месту исполнения судебного постановления.
Отсрочка исполнения представляет собой перенесение срока исполнения на иную дату. В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом.
ГПК и ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержит конкретный перечень оснований, при наличии которых суд может предоставить отсрочку исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий определения его наличия - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. Статья 203 ГПК РФ предусматривает одно из возможных оснований для предоставления отсрочки исполнения - имущественное положение сторон. Таким образом, у суда имеется свобода усмотрения в каждом конкретном случае. Однако в Определении от 18.12.2003 N 467-О КС РФ указал, что рассматриваемые вопросы разрешаются судом с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.
Согласно ч. 4 ст. 22 ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнение судебного акта, акта другого органа или должностного лица было отсрочено, то течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется со дня возобновления исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица. При предъявлении исполнительного листа к исполнению в срок совершения исполнительных действий не включается период отсрочки исполнения судебного акта.
Рассрочка исполнения - это предоставленная должнику возможность исполнения судебного акта не в полном объеме, а по частям в течение определенного периода времени. В случае предоставления должнику рассрочки исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки.
В соответствии с ч. 5 ст. 22 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае рассрочки исполнения исполнительного документа течение срока предъявления его к исполнению продлевается на срок рассрочки.
Одним из важных полномочий суда, направленных на удовлетворение интересов взыскателя, независимо от препятствующих исполнению обстоятельств, является изменение способа и порядка исполнения судебного решения. Изменение способа исполнения решения, предусмотренное ст. 203 ГПК РФ и ст. 37 ФЗ "Об исполнительном производстве", может применяться при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, причем препятствия могут быть как объективными, так и субъективными, вытекать из сопротивления должника. Изменение способа и порядка исполнения может иметь место, в частности, при невозможности исполнения ввиду отсутствия имущества, подлежащего передаче взыскателю, вследствие его порчи или уничтожения.
Заявления об отсрочке, рассрочке исполнения, изменении способа и порядка исполнения рассматриваются в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса.
На определение суда об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда, об изменении способа и порядка его исполнения может быть подана частная жалоба.
Порядок рассмотрения заявления об индексации присужденных денежных сумм предусмотрен в ст. 208 ГПК. Так, по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.
Заявление рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению вопроса об индексации присужденных денежных сумм.
При этом индексация является не мерой гражданско-правовой ответственности должника за ненадлежащее исполнение денежного обязательства, а механизмом, позволяющим полностью возместить потери взыскателя от длительного неисполнения судебного решения в условиях инфляционных процессов в государстве (Определение КС РФ от 20.03.2008 N 244-О-П).
На определение суда об индексации присужденных денежных сумм может быть подана частная жалоба.
Другой комментарий к Ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
1. При наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий (болезнь должника, имущественное положение сторон, отсутствие присужденного имущества в натуре и другие заслуживающие внимания обстоятельства), может возникнуть необходимость в отсрочке или рассрочке исполнения или изменении способа и порядка исполнения.
Отсрочка - это перенос сроков исполнения на более поздний период времени.
Рассрочка - это способ исполнения, где должник исполняет свою обязанность периодически, т.е. по частям.
Закон не указывает конкретного срока, на который может быть предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения исполнительного документа. Суд должен исходить из принципов разумности, целесообразности и необходимости защиты прежде всего интересов взыскателя.
Изменение способа и порядка исполнения является заменой одного вида исполнения другим.
2. Вопрос о предоставлении отсрочки и рассрочки решается судом, выдавшим исполнительный документ. Стороны исполнительного производства или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться к лицу, выдавшему исполнительный документ, с заявлением об отсрочке или рассрочке его исполнения или об изменении способа и порядка исполнения.
Суд общей юрисдикции рассматривает данное заявление по правилам ст. ст. 203 и 208 ГПК. Вопросы решаются в судебном заседании. Основания для совершения указанных комментируемой статьей юридических действий имеют оценочный характер, поскольку в законодательстве невозможно дать исчерпывающий перечень оснований, обусловливающих необходимость их совершения.
Взыскатель, должник, пристав-исполнитель извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не препятствует рассмотрению заявления.
3. Предоставляя рассрочку или отсрочку, суд при наличии заявления должника или взыскателя может решить вопрос об индексации взыскиваемых сумм на день исполнения решения суда.
4. Определение суда о предоставлении отсрочки, рассрочки, об изменении способа исполнения решения может быть обжаловано.
Заявление о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения решения на новый срок либо о прекращении действия отсрочки (рассрочки) рассматривается в таком же порядке, как и первичное.